在日本洋垃圾冒充废塑料进口事件发生后,为了切实加强进口废物原料境外供货企业的注册管理,规范对申请注册境外供货企业的注册管理工作,国家质检总局随后立即发布公告,要求凡是向中国出口废物原料的境外企业,必须向国家质检总局申请注册;未获得注册的境外企业的废物原料,不允许进口,口岸检验检疫机构不受理其报检。 废塑料,主要是指塑料加工过程的下脚料及废弃塑料制品经回收处理后的破碎料。不少使用过的塑料制品,如机电外壳、塑料瓶、光盘、塑料桶、塑料箱等,经消毒、清洗、破碎、再造粒后,仍可以作为塑料加工原料而再次使用,有些废塑料的性能指标甚至不差于普通的合成树脂新料。
我国是世界第二大塑料制品生产国,去年合成树脂的消费量已超过3000万吨,预计今年将达到3500万吨。但长期以来我国的合成树脂产能供应有限,相当一部分要靠进口来弥补需求缺口。根据海关总署统计,去年我国共进口各种合成树脂(含废塑料)1907万吨,占国内消费量的一半以上;而今年上半年又进口了1044万吨,比去年同期的892万吨增长了17%。其中废塑料以其价格低廉、性能价格比高等特点,增长更为迅猛。去年我国共进口各种废碎料及下脚料302.4万吨,总计77432万美元;今年上半年共进口188.3万吨,总计56986万美元,与去年同期的143.9万吨、35151万美元相比,分别增长了31%和62%。
废旧塑料资源被现代经济学家称之为“人类的第二矿藏”、“城市里的宝藏”。另外,由于绝大多数塑料不可降解,日积月累,造成了严重的白色污染,破坏了地球的生态环境。中国作为发展中国家,积极再生利用废旧塑料这一资源,确是一项利国利民、功在当代、利在千秋的大事。也正因如此,改革开放以来,我国从国外进口了大量废旧塑料。
今年以来,主要塑料原料———各种合成树脂的价格一路飙升。本周国内市场上,聚丙烯的价格已升至11000元/吨,ABS更是突破了15000元/吨大关,与去年下半年相比,上涨幅度均超过了50%。而与此同时,进口废塑料的价格却相对较为稳定,目前聚丙烯下脚料及废弃料的价格在4000元/吨左右,废ABS塑料也在6000元/吨左右,价格均只有新料的1/4~1/3。由于不少废塑料在经过处理后,仍能保持相当好的加工性能和物化指标,加上进口关税和运输等费用较低,在国内加工销售利润可观。同时再生塑料在国内还有较大的市场需求,因此随着合成树脂价格的暴涨,致使越来越多的企业大量进口废塑料以降低成本。根据公告要求,有资格注册的境外企业必须熟悉,掌握中国环境保护技术法规和相关环境保护控制标准,并具备相应的基础设施和检验能力;应建立质量保证或环境质量管理体系(获ISO14000证书)或提供相应的认证资格证书,或相应制度且形成文件并已实施;具有相对稳定的供货来源,并对供货来源有环保质量控制措施。